«Земельные войны»
В нашем прошлом материале о проблемах Солнечного мы уже рассказывали о ситуации с домом на Светлова, 31 — во двор невозможно проехать из-за парковки которая перекрывает въезд. Шлагбаум и бетонные заграждения, по словам жильцов, установил собственник земельного участка, Евгений Генералов.
Заброшенные многоэтажки, парк-призрак и местный феодал ГенераловИз-за участка с парковкой жителям пришлось столкнуться со множеством проблем. Например, в начале октября 2019 года экскаватор перекопал единственную дорогу к жилому комплексу — люди переживали, что из-за строительных работ они могут остаться без воды и канализации. А в конце октября 2019 года к дому из-за разрытой дороги не смогла проехать скорая помощь.
Но, как мы уже писали, домом на Светлова, 31 проблемы не ограничиваются. Непонятно, что делать многодетной семье Спириных из поселка Нанжуль — их конфликт с Генераловым начался четыре года назад.
«В 2016 году Евгений Константинович Генералов заявил, что наш забор стоит на его земле — при этом он не показал никаких документов. Он предложил купить у него ту часть земли, на которой стоит забор. Я еще подумала — зачем мне покупать у самой себя участок? Муж категорически был против. Генералов говорил, что снесет забор, отключит воду и свет. Я ездила в администрацию и мне сказали: „Ни в коем случае покупать не надо! Когда-нибудь объявят муниципальную нужду — и получится, что деньги выбросили на ветер“. В итоге я сказала Генералову, что убрать забор готова только по решению суда», — рассказала Антонина Спирина.
После этого, по словам, Спириной, многодетной семье пришлось пережить очень многое — Генералов спилил перед домом несколько деревьев. За неделю до суда перед домом вырыли траншею 6 на 30 метров глубиной 1,5 метра.
Вдобавок ко всему, по словам Спириной, семье начал досаждать некий Евгений Мещариков.
«Мещариков — друг Генералова. Он подпирал нам выезд из дома своей машиной, затем садился в „Лексус“ Генералова и уезжал. И он же написал на меня жалобы в полицию, в министерство образования — гадости, порочащие мое имя. Но опека ведь знает, что мы за семья — у меня 4 грамоты за 2019 год — все за воспитание приемных детей. Мне сказали в опеке: „Вас очернили, но наша задача все правильно сделать и дать ответ“. Все это они сделали — и детей у нас никто не забрал», — рассказала Антонина Спирина.
В самом начале конфликта с Генераловым Антонина Спирина написала в полицию заявление, предоставив фото и видео. Уголовное дело о самоуправстве возбудили, но — на неустановленное лицо. «Генералов по нему шел как свидетель, дело в итоге закрыли», — рассказала женщина. Сейчас, пока ее муж лежит в больнице после инсульта, ей нужно и заботится о воспитании детей, и ждать, чем по итогу закончится конфликт.
Репортаж Восьмого Канала о ситуации с земельными участками в Нанжуле
Александр Крылов, председатель общественной организации по содействию в развитии поселка Нанжуль-Солнечный, рассказал, что подобных историй в поселке хватает:
«Например, соседи Генералова — семьи Павловых и Власовых. Он поставил забор и перегородил им доступ в дома. Отключил им воду, обрезал свет — они сейчас покинули это жилье и уехали. Когда дочь Павловой приехала сюда — он подпер ее автомобиль своей машиной. Вызывали полицию — он убрал машину. Павловы и Власовы подавали в суд, но доступа в дома им по-прежнему нет. На улице Соколовской он срубил деревья, подготовил все к разрытию — но тут его остановили. Участок нельзя было трогать по решению суда — подняли шум, приехали все местные СМИ. Было возбуждено уголовное дело по статье 330 „Самоуправство“ — это его остановило», — рассказал Александр Крылов.
Генералов — не единственный землевладелец, конфликтующий с местными жителями. Например, местная жительница Галина Зенина судилась с Дмитрием Дробышевым — еще одним «хозяином земли» в Нанжуле. Случай Зениной оказался по-своему уникальным и позволил пролить свет на ситуацию в Солнечном — почему в принципе сложилась абсурдная ситуация, когда дорогами владеют частные собственники?
Аттракцион неслыханной щедрости
Давайте обратимся к истории с земельными участками в Нанжуле — ее Newslab рассказали жители Нанжуля Сергей Глотов и Александр Крылов, а также юрист Ольга Григориади, представлявшая интересы нескольких местных жителей во время судов с собственниками.
Все началось в 1993 году, когда по решению Совета народных депутатов Емельяновского района нынешние территории поселка перешли в юрисдикцию администрации Красноярска. Было принято решение построить на территории частный сектор — дома строили для своих работников предприятия Красноярска. Было построено четыре квартала частных домов с коммуникациями и дорогами.
Но в 2008 году случилось неожиданное — уже после строительства домов решение совета народных депутатов по какой-то причине отменил Арбитражный суд. Почему так произошло — точно никто не знает. Например, ходит слух, что жена директора фирмы «Усадьба», выкупившей впоследствии участки, была на тот момент арбитражным судьей. Но это лишь домыслы — точных подтверждений этому нет.
Зато известен итог: земли, на которых красноярские предприятия строили дома, были переданы назад в Емельяновский район, откуда их изъяли для строительства.
А затем в 2008 году происходит сделка между администрацией Емельяновского района и ООО «Проектно-строительная фирма «Усадьба» — огромный земельный участок площадью 304 гектара продается всего за девять с половиной миллионов рублей. При этом участок продали, как «не обременённый правами третьих лиц», хотя на участке стояли жилые дома, были проведены коммуникации и жили люди.
«И эти земли вместе со всеми кварталами, вместе с частниками, которые тут проживают — перепродаются, как „не обремененные“. Это при том, что к тому моменту было уже построено свыше 500 домов!» — говорит Сергей Глотов.
К чему это привело, рассказала юрист Ольга Григориади, представлявшая интересы Галины Зениной во время суда с Дмитрием Дробышевым:
«В ходе судебного разбирательства выяснилось, что в начале 90-х на земельный участок, где был расположен дом Зениной, выдали два свидетельства. Одно свидетельство номер 16 — для индивидуальной жилой застройки „Нанжуль-Солнечного“. А второе свидетельство номер 18 — для многоэтажной застройки. При этом судьбу свидетельства номер 18 сегодня мы точно не можем знать. Для суда мы обращались в кадастровый центр. Мы предоставили суду карту, где было видно, что на момент оформления сделки в 2008 году была граница, которая разделяла земельные участки: те, которые передали по сделке, и те, которые остались в городе. В результате, получился неординарный случай — на один земельный участок под одним жилым домом было образовано два кадастровых номера — и зарегистрировано два земельных участка. На одном и том же месте!», — удивляется Ольга Григориади.
Данное дело легко можно найти в картотеке Советского районного суда. К сожалению, посмотреть решение по нему нельзя — по какой-то причине оно пока не выложено в базе. Кстати, процесс в 2018 году Галина Зенина выиграла — так жительнице Нанжуля удалось отстоять свои права.
Из-за странной сделки с землей в прошлом получилось, что территория Нанжуль-Солнечного поделена на участки земли «под индивидуальное жилое строительство» — причем такое назначение стоит даже у земель, по которым проходит дорога. После продажи земли «Усадьбе» участки со временем оказались в руках новых частных собственников, включая того же Генералова.
Для примера, вот на кадастровой карте земельный участок, на котором расположена дорога к Нанжулю. А вот — участок, на котором находится парковка у дома на Светлова, 31. Жители Нанжуля рассказывают, что одной из причин этой ситуации было еще и постановление Администрации города Красноярска № 833 от 25.12.2015 «Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территории пользования городского округа город Красноярск» — оно, по их словам, отменило прежнюю планировку района, что еще больше усугубило ситуацию.
«В 2015 году мы через публичные слушания добивались установления публичного сервитута. А в феврале 2020 года господин Еремин без публичных слушаний просто взял и отменил его!», — рассказал Newslab Александр Крылов.
Для справки: публичный сервитут означает, по сути, ограничение права пользования земельным участком. Например, в Солнечном дорогами пользуются все жители, но сам земельный участок с дорогой находится в частной собственности. Наложение сервитута как раз ограничивает права собственника на данный участок, чтобы дорогами могли нормально пользоваться все жители.
К слову, сейчас на участки с дорогами в Солнечном вновь наложен публичный сервитут. Хотя в сентябре во время заседания комиссии Горсовета заместитель мэра Олег Животов зачем-то предлагал отменить сервитут. Комиссия не согласилась с таким предложением и рекомендовала чиновникам исполнять закон и обеспечивать жителям нормальную инфраструктуру.
«Вернуть Нанжуль в состав РФ»
В итоге у инициативной группы, противостоящей «феодалам», остается множество вопросов, главный из которых: «Как подобным сделкам вообще дали случиться?». Почему муниципальные земли, стоящие миллиарды рублей, в свое время продали частной компании за какие-то жалкие девять с половиной миллионов? И почему острую проблему, которая затрагивает огромное количество жителей города, за столько лет никто так и не решил?
«О чем говорит господин Животов и прочие? Что сделка отмене не подлежит. А действительно ли та сделка была легитимной? Может, имеет место длящееся правонарушение?.. Но кто должен в этом разбираться? Обычные жители или, может, журналисты? Нет, разбираться в этом должны органы следствия или ФСБ. Откройте градостроительный кодекс — в нем уже все расписано. Не бывает так, что ты вышел из подъезда и уперся в частную территорию. Это называется „земли общего пользования“. Если их нет — то нельзя сдать дом в эксплуатацию. А что происходит в Солнечном? И это при том, что дома уже заселены! Словно мы живем на территории, где не действуют законы Российской Федерации», — негодует в беседе с Newslab Сергей Глотов.
Именно «вернуть Нанжуль в состав Российской Федерации» и есть основное желание инициативной группы — чтобы дороги были в общем пользовании, а не значились, как «земли под индивидуальное жилое строительство». Как вообще можно построить частный дом на дороге? К тому же жители сомневаются, что все в этой истории было законным — возможно, имела место коррупционная схема, которая до сих пор действует? А страдают от нее обычные граждане Российской Федерации.
Кстати, согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса земельные участки общего пользования, занятые автомобильными дорогами, вообще не могут быть приватизированы. Но, видимо из-за другого назначения земель, получилось обратное — участки, по которым фактически проходят дороги, находятся в руках частников.
Обман на обмане
Но что, если предположить, что никакой коррупционной схемы нет, и вся эта история — результат нелепых совпадений либо банальной некомпетентности отдельных людей? Могут ли местные власти сегодня решить проблему и предоставить жителям полноценную инфраструктуру? Может быть, ситуация в Солнечном уникальна, и прецедентов, когда городу приходилось изымать множество участков в муниципальную собственность, раньше не случалось?.. Нет, такой прецедент уже есть — на это в беседе с Newslab обратил внимание депутат Заксобрания Александр Глисков:
«Есть прекрасный пример — улица Волочаевская. Там тоже сотни земельных участков и строений были в короткий срок изъяты и выкуплены — для строительства объектов к Универсиаде. Да, не обошлось без конфликтов и судов, но все было сделано. Кто мешает эту же процедуру провести в Солнечном, где нет сотен разных владельцев участков, а есть лишь несколько собственников? Часто слышу возражения, что это долго. Но когда нужно было осваивать федеральные деньги — все сделали. Еще есть возражения, что это стоит огромных денег... Но ведь на Волочаевской точно так же приходилось заниматься оценкой стоимости. Земельный участок с дорогой не может стоить столько же, сколько земельный участок под строительство дома. Поэтому — оценивайте, доказывайте и обеспечивайте инфраструктуру», — уверен Александр Глисков.
Вместо этого, говорит Глисков, чиновники годами пытались через суд вернуть участки, не потратив ни копейки из бюджета — но ничего не вышло. Сейчас, пока люди выходят на митинги, а чиновники обсуждают «моральный облик Генералова» или других собственников — ситуация с участками не меняется. От этого страдают жители Светлова, 31, страдает поселок Нанжуль, страдает пятый микрорайон Солнечного, где нужно строить улицу Гриболевскую... А еще страдают садоводческие некоммерческие товарищества, которые расположены за Нанжулем — им не могут подключить водоснабжение, потому что нужный для этого земельный участок как раз находится в частной собственности.
Что остается делать местным жителям? Только держаться вместе и добиваться справедливости — особенно на фоне предложений «отменить сервитут и оставить все как есть». По крайней мере, разговоры чиновников о выделении Солнечного в отдельный район привлекли внимание к его проблемам. В том числе и конфликтам с земельными участками.
Андрей Медведев специально для интернет-газеты Newslab,
фото Алины Ковригиной
