Напомним, сенаторы совместно с представителями федеральных министерств и ведомств 13 октября побывали в Норильске, где осмотрели место аварии на ТЭЦ-3 АО «НТЭК», ознакомились с ходом ликвидации ее последствий, посетили медицинские и социальные учреждения города, объекты жилищно-коммунального хозяйства, оценили состояние жилого фонда в городе. 14 октября предварительные итоги рабочего визита обсудили на расширенном совещании в Красноярске.
По мнению заместителя председателя Совета Федерации Николая Журавлева, аварию можно было предотвратить, однако к ней привели системные нарушения требований экологической безопасности. Теперь для полного восстановления окружающей среды необходимы годы или десятилетия. При этом Норильск — один из самых загрязненных городов мира, где острым вопросом является утилизация выбросов диоксида серы.
Авария выявила не только экологические, но и социально-экономические проблемы Норильска, считают сенаторы. В своих выступлениях председатели профильных комитетов Совета Федерации отметили высокую изношенность коммунальных сетей города, нехватку школ и детских садов, аварийное состояние ряда зданий больниц и поликлиник, нехватку медицинских кадров, а также ветхость практически половины жилого фонда — при том, что в Норильске в основном живут работники градообразующего предприятия и их семьи. На территории присутствия компании до сих пор находится множество заброшенных цехов и других объектов, требующих ликвидации, уверены Совфеда.
Среди путей решения проблем вице-спикер СФ предложил перезапустить четырехстороннее соглашение между городом, регионом, федеральным центром и «Норильским никелем», отразить в нем все актуальные вопросы: условия реновации, развитие инфраструктуры, коммуникаций, восстановление социальных объектов.
«Надо создать комплексный план и конкретные „дорожные карты“ по полноценному развитию города. Принципиально важно, что головное участие в реализации этого плана, в частности программы реновации, должно быть за градообразующим предприятием. Очень важно, чтобы бизнес проявил свою социальную ответственность. В целом такой подход касается не только отдельно взятого региона, но и всех моногородов, градообразующих предприятий. Это тот опыт, который могут перенять и другие субъекты и предприятия».
Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко коснулся вопросов состояния жилищно-коммунального хозяйства, проблем ветхого жилья в Норильске: «78 процентов многоквартирных домов — старше 30 лет, 5 домов официально признаны аварийными, но в реальности их намного больше».
Стандартные рыночные механизмы стимулирования строительства в Норильске не работают, отметил сенатор.
«Поэтому очень важно поддержать разработанный администрацией Норильска проект программы реновации жилищного фонда на период до 2035 года. Предлагается построить 97 новых домов и переселить 9 тысяч семей. Общая стоимость проекта оценивается в 85 миллиардов рублей. Компания „Норильский никель“ заявила, что готова софинансировать 50 процентов расходов».
Вместе с тем, отметил сенатор, жилищный фонд был передан в ведение города градообразующим предприятием не в лучшем техническом состоянии, поэтому компании «Норильский никель» следует проработать вопрос о большей доле участия в программе реновации.
Участники заседания пришли к общему мнению, что муниципальные, региональные, федеральные власти, бизнес — все вместе должны нести ответственность за состояние города и качество жизни горожан.
Сенаторы сформировали ряд предложений для включения в проект постановления Совфеда, в том числе — необходимость разработки новой комплексной программы социально-экономического развития города; подписание обновленного соглашения между Красноярским краем и компанией; реновация жилья до 2035 года при участии «Норникеля», края и Федерации; ликвидация заброшенных объектов на территории НПР; благоустройство и озеленение города, развитие дорожной сети и многое другое.
Валентина Матвиенко отметила, что в постановлении Совфеда, проект которого был принят сегодня на заседании, будут жестко установлены сроки и средства, а также указаны структуры, ответственные за исполнение пунктов документа.
«Принимая постановление, мы берем на себя огромную ответственность обеспечить его четкое выполнение. И мы это сделаем. Кроме того, мы подготовим системный доклад руководству страны», — заявила спикер верхней палаты российского парламента.
Сенатор Андрей Клишас от имени губернатора и Правительства региона поблагодарил коллег за проделанную работу и содержательное обсуждение. «Губернатор Красноярского края Александр Усс готов прислать в Совет Федерации делегацию специалистов, которые будут совместно с профильным комитетом дорабатывать проект постановления. Я думаю, что мы придем к правильным сбалансированным решениям, которые будут учитывать интересы города и его жителей и интересы развития бизнеса», — отметил сенатор.
«Я уверен, тем не менее, все что сегодня звучало — справедливо, — подытожил Андрей Клишас. — Но компания „Норильский никель“ — это все-таки очень социально ответственный бизнес. Она много раз доказывала это в течение последних 25 лет и много было сделано на территории норильского промышленного района. Я думаю, что мы придем к правильным сбалансированным решениям. И интересы города, и интересы людей, которые там живут, будут учтены, и интересы развития бизнеса. Поэтому прошу такие протокольные поручения дать. Принимать постановление безусловно можно как было предложено за основу и дорабатывать в течение ближайших двух недель».
Председатель Правительства Красноярского края Юрий Лапшин в свою очередь рассказал, что Совет Федерации проделал большую работу по ситуации в Норильске. Сенаторы рассмотрели не только вопросы, связанные с аварией на ТЭЦ-3, но и в комплексе — изучили социально-экономическое положение в городе, выявили проблемы и наметили возможные решения.
«Работа была организована так, что в итоге мы получили подробный всесторонний анализ ситуации. И главное — проект постановления Совета Федерации, в котором нашли отражение ключевые для развития Норильска темы: экологическая безопасность, реновация жилого фонда, модернизация коммунальной и социальной инфраструктуры, вопросы промышленной безопасности, бюджетная устойчивость и многое другое, — резюмировал Юрий Лапшин. — Свои предложения к проекту постановления мы уже направили, и в течение двух недель будем совместно дорабатывать этот документ. Отдельно нужно отметить решимость сенаторов и лично председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко — довести все принятые решения до фактического исполнения в обозримые сроки. Правительство Красноярского края не просто разделяет такой подход, но и со своей стороны приложит к этому максимум усилий».
Депутат Городского совета Красноярска Наталия Фирюлина, говоря об итогах заседания Совета Федерации, подчеркнула, что все те проблемы, о которых говорили участники выездного совещания в Красноярске: авария и ее последствия, а также неудовлетворительное состояние жилищно-коммунального хозяйства Норильска, изношенность жилого фонда, давно требовали к себе повышенного внимания.
«Были высказаны конкретные предложения для решения этих проблем, в том числе обсуждалось соотношение вклада компании „Норникель“, Красноярского края и Федерации; речь идет о довольно большой сумме — порядка 85 млрд. Главное, что все замечания от представителей Красноярского края были услышаны, федеральная власть сегодня настойчиво в этом разбирается и, уверена, решение будет принято», — отметила депутат.
Напомним, выездное заседание профильных комитетов верхней палаты российского парламента в Норильск было организовано по поручению Валентины Матвиенко, после того как сенаторы одобрили поправки в Бюджетный кодекс, коснувшиеся многомиллиардной компенсации дочернего предприятия «Норникеля» — АО «НТЭК» за аварию на ТЭЦ-3.
