Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края в первом чтении одобрили закон о реформе местного самоуправления.
В Красноярском крае разработан пакет законов, предусматривающих переход на одноуровневую систему организации местного самоуправления в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который вступит в силу 19 июня текущего года. Сегодня его обсуждали на сессии Заксобрания.
Первый заместитель губернатора Красноярского края Сергей Пономаренко рассказал депутатам, что в регионе планируется оставить 39 муниципальных образований, включая шесть городских и 33 муниципальных округа. Сейчас в крае насчитывается 472 муниципальных образования: 17 городских и 12 муниципальных округов, 32 муниципальных района, 22 городских и 389 сельских поселений. Часть округов образуют в границах существующих районов и районных центров без изменений, а часть ждет укрупнение — в них включат два или даже три существующих района.
Сергей Пономаренко отметил, что это должно улучшить качество управления, что особенно важно в условиях нехватки квалифицированных кадров, а также повысит оперативность принятия управленческих решений на местах. Бюджеты новых образований будут более сильными и дадут возможность объединенной территории развиваться более высокими темпами. Также упростится решение многих проблем, включая вопросы предоставления коммунальных услуг, тарифообразования, благоустройства, пожарной безопасности и другие.
При этом доступность услуг останется прежней — в административных центрах поселений будут сформированы территориальные органы муниципального округа. Сеть учреждений образования, здравоохранения, культуры сохраняется, так же, как и различные льготы и меры поддержки, которые получают жители сельских населенных пунктов и работники бюджетной сферы.
В системе формирования представительных органов власти — окружных Советов депутатов — предстоят изменения. Так, в округах с численностью избирателей более 50 тысяч Совет будет формироваться из 35 депутатов. 15 из них избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за общетерриториальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 20 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам. Представительные органы муниципальных округов, численность избирателей в которых составляет от 10 тыс. до 50 тыс. избирателей, предлагается сформировать из 30 депутатов, 12 из которых избираются по партийным спискам, а 18 — по одномандатным избирательным округам. Глав муниципалитетов будут избирать депутаты из предложенных губернатором кандидатур.
Существующие органы местного самоуправления будут работать до истечения срока своих полномочий. Полностью край перейдет на новую систему к концу 2029 года.
В обсуждении законопроектов приняли участие депутаты Борис Мельниченко, Александр Ратахин. Представитель КПРФ выразил опасения потери самостоятельности муниципалитетов и принятие законов без широкого обсуждения. Представители фракций «Зеленые» Ирина Иванова и «Новые люди» Денис Терехов поддержали закон как отвечающий существующей ситуации в стране.
Председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Галина Ампилогова напомнила, что законопроект вызвал интерес у депутатов, в его обсуждении приняли участие все фракции и комитеты.
«В крае уже есть опыт работы округов. Например, Тюхтетский муниципальный округ работает с 2020 года. В нем нет сельсоветов, есть территориальные представительства. Мы были в Пировском и Шарыповском округах и нигде нам местные жители не говорили: „Посмотрите, что вы наделали. У нас все ухудшилось“. Сейчас говорят, что людям придется далеко ездить за справками и прочим. Но для жителей не изменится ничего. Они будут получать все услуги в тех же самых зданиях», — пояснила Галина Ампилогова.
По итогу обсуждения Законодательное Собрание подготовило предложения, которые правительство должно учесть в своей работе. В частности, рекомендуется повысить уровень доступности органов МСУ для населения путем развития территориальных органов, оказывающих государственные и муниципальные услуги. Предлагается проработать вопрос участия населения в осуществлении самоуправления; методического сопровождения и оказания правовой помощи образуемым округам. В постановление включен отдельный пункт о необходимости информационно-разъяснительной работы о целях и содержании новой территориальной организации.
«Предстоит большая работа по изменению устройства местного самоуправления в крае и по приведению краевого законодательства в соответствие с новыми реалиями. По большому счету, важно понять, что идет реорганизация аппарата власти МСУ, призванная обеспечить развитие территорий. Людям важно — где они будут брать справки, оформлять документы, останутся ли в населенных пунктах школы и больницы, сохранится ли объем услуг. Как при этом будет называться орган власти — сельская администрация или территориальное представительство — не так уж важно», — отметил, подводя итоги обсуждения, председатель Законодательного Собрания Алексей Додатко.
Большинством голосов пакет законов края, направленных на создание в крае одноуровневой системы организации местного самоуправления, принят в первом чтении.
