Здесь же все просто: при строительстве отмыли кучу денег на дешёвых материалах и дешёвой рабочей силе. А так как содержание и ремонт в будущем может вылезти в огромные деньги, то по-быстрому спихнули эту развалюхи на баланс государству, а наш "лучший" губернатор Усс принял ее. Думаю тоже не безвозмездно. Вот как-то так